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                當前位置: 首頁 > 政府文件 > 市政府辦文件
                索引號: 014225972/2020-00427 分類: 公安、安全、司法\其他    通知
                發布機構: 市政府辦公※室 文號: 臯政辦發〔2020〕29號
                成文日期: 2020-02-20 14:46 發布日期: 2020-02-24 14:42 有效性: 有效
                名稱: 市政府╲辦公室關於加強群租房安全管理工作的意見
                索引號: 014225972/2020-00427
                分類: 公安、安全、司法\其他    通知
                發布機構: 大发快三
                文號: 臯政辦發〔2020〕29號
                成文日期: 2020-02-20
                發布日期: 2020-02-20
                有效性: 有效
                名稱: 大发快三關於加強群租房安全管理工作的意見
                大发快三關於加強群租房安全管理工作的意見
                來源:大发快三 發布時間:2020-02-24 14:42 字體:[ ]

                各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各相關部門:

                為深入貫徹省委省政府、南通市委市政府部署要求,深入推進群租房安全管理工作,持續¤排查整治安全隱患,不斷鞏固前期整治〖成效,優化群租房安全管理機制,切實維護群眾▽切身利益和社會平安穩定,經市人民⌒ 政府同意,現提出加強群租房安全管理工作意見如下。

                一、明確工作目】標,落實安全管理總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,充分認識加強群租房安全管理工作的重要性和緊迫性,進一步提高政治站位、強化責⌒ 任擔當,堅持以人民為々中心的發展思想,堅持㊣集中整治與長效建設相結合,以♀更大的決心、更強的力度、更實的措施,紮實有力抓好群租房安全╳管理工作,切實維護公共安◆全和人民群眾生命財產安全。

                (二)基本原則。堅持安全第一、從嚴管理,按照“零懈怠、零容忍”的要求,綜◤合運用法律、經濟、行政、教育等各種手ξ段,及時發現、嚴厲查處違法違規行為,堅決♀整治消除各種安全隱患。堅持因勢利導、保障民生,註重把握問題導向、需求導向,實ζ行嚴格管理與疏導服務並重,建立健全★規範有序、方便群眾♀的管理秩序。堅〗持強化責任、綜合治理,既要強化屬地和有關部門的責任,又要統籌整合管理資↑源力量,形成統分結合、整體聯動的工作格局。

                (三)工作目標。群租房是指出租住房供他人集中居住,出租居室10間¤以上或者出租床位10個以上的房屋。經過一年左右的整治和建設♂,實現以下目標:群租房和居∩住人員底數清、情況明,群租房發現登記率達100%,租住人員信息登記率在95%以上,安↑全管理基礎工作明顯加強;涉及群租房違法違規行為得到嚴厲查處,安全管理秩序、租賃市場秩序和租住環境明顯改善;群租房中的住房々、治安、消防、電氣等安全隱患顯著減少,重大安全隱患整改ぷ率達到100%,確保不發生有影響的惡性案件事故;群租房安全管理責任得到有效落實,安全管理資源和力量得到有效整合,長效機制基本建立。

                二、厘清職責任務,嚴格安全管理履行責任♂『

                (四)堅持屬地責任。各鎮(區、街道)是群租房安全管理工作的責任主體,要切實加↓強組織領導和綜合協調,要◥健全工作協調機制,保障工作人員和經費,要整合有關部門設立在基層的辦事機構以及各類協管員、網格員、信息員等輔∑ 助力量,統籌組織」開展轄區內的群租房安全隱患集中排查整治,維護公共秩序█,保障公共安全。

                (五)嚴格部門責任。各有關部門和單位要充分履行監督指導職能,以徹底消除群租房安全隱患為主要目標,切實明確工作職責任務。公安局主要負責群租房治安管理,開展經常性的治安檢查,消除治安隱患,依法查處打擊涉及群租房的各類█違法犯罪活動;組織有關部門和單位排查發現⌒ 群租房及其安全隱患,及時采集錄入相關▆信息,對非管轄範圍內的安全隱患通報主管部門和單位督促落實整改措◣施。住房和城鄉建★設局主要負責商品房租賃合同登記備案並及時了解□其中涉及群租房的信息;實施群〒租房租賃市場管理,規範房屋租賃中介機構行為,積極參與對群租房租賃違規行為的查處;指導供氣、供水企業協助做好▽群租房用氣、用水安全管理工作,為安全隱∑患治理提供相關數據、技術支持。自然資■源局主要負責對群租房涉及違法占地建設的行為根據臯政ω規[2013]2號《市政府關◣於印發如臯市控制和查處違法建設辦法□ 的通知》的規定依法進行處置;對違反城ξ鄉規劃建設的行為進行認定。消防大隊主要負責制定群租房消防安全管理標準,組織指導鎮(區、街道)和公安派出所開展√消防宣傳和監督檢查,督促落實消防安全責任和整改消防安全隱患,依法查◣處消防安全違法行為,推廣群租房密集區域建立微型消防站和電動自行車集中充電裝╳置,配置簡易逃生器材和簡易消防設施。發展和改革委員會主要負責電力行政管理々職責,指導供電企業協助做好群租房用電安全管理工作。司法局主要負責協調指導涉及群租房矛盾★糾紛的調處化解工作。市場監督管理局主↘要負責群租房租賃價格行為和相關經營行為監管,依法查處房屋中介機【構捏造、散布漲價信息哄擡價格和囤積居奇等價格違法行為,無照從事房屋中介和利用群租房從事的☉無照經營行為,對房屋租賃相關企業行政處罰信息依法進行公示。政法委主要負責將群租房安全管理納入網格化服務★管理事項清單,落實網格員力量常Ψ 態化開展日常走訪巡查、“梳網清格”,協助有關部門排查發現群租房及其安全隱患,在網格化服務管理智能應用平臺中及時采集錄入▽相關信息。城市管理局主要負責城市、鎮規劃內的群租房裝修過程中變動建築主體和承重結構、群租房▽擅自拆卸、安裝、改裝燃氣設備、利用違法建設作為群租房等行為進行依法↘處罰,指導物業服務企業按照物業服務合同做好共用消防設施、設備的維護和保養。教育局主要負責對學校周邊涉及師生群租房的線索ㄨ排摸,加強對學生和家長的安全教育。市政府辦主要負責通過12345在線服務平臺,受理涉及“群租房”舉報線索,及時∞轉辦各相關成員單位,做好分流交︼辦、結果反饋等工作。應急管理局主要負責按規定對群租房重大⌒安全隱患突出的地區或單位進行掛牌督辦,推動落實屬地或單位整改責任。供電公司主要負責對涉及ζ 群租房的供電企業資產供配電設施開展安全檢查和隱患治理,對群租房及其內部用電安全隱患治理提供相關數據、技術支持。

                (六)明確主體責任。依法落實出租人、承租人、房地產經紀機〖構和物業公司的相關安全責任。出租人應當確保出租的房屋符合房屋建設、使用、治安、消】防等安全管理規定,依法辦理房屋租←賃登記備案手續,及時核對並報送承租♂人信息,簽訂安全責任保證書;在租賃期間定期開展安全檢查,及時發現和排除房屋安全隱患;發現承租人有違法犯罪嫌疑或者利用租賃房屋進行違法犯罪活動的,及時向公安機關報告。承租@ 人應當如實提供身份信息,在租賃期間自覺履行安全管理職責,安全使用出租房屋及其附屬設施,不得改變房屋結構和用途,不得利用居住房屋從事生產經營活動,不得未經出租ξ人書面同意轉租房屋,對發現的安全隱患要及時消除;接受ζ 行政主管部門和出租人的監督檢查,杜絕危害安全管理的行為〓;是流動人口的,要按規定辦理居住登記、居住證,是境外人員的,要依法到公安機關辦理臨時住宿登記。房屋租賃中介機構應當主動遵守租賃房屋有關規定,依法開展居間、代理活動,核驗出租房屋合法權屬證明,引導租賃當事ζ 人使用租賃合同示範文本,及時向公安機關報送相關信息。出租房屋的產√權人、管理單位和物業服務企業應當定期▅組織滅火和應急疏散演練,開展消防安全巡查,維護管理⊙消防設施和器材。

                三、開展集中整治,切實消除安全管理隱患

                (七)開展聯合整治。從現〇在起至2020年11月,全市集中開展群租房安全隱患聯合整治,由市公安局、住房和城鄉建設局、自然資源局、消防大隊、供電公司按照各自分工,確定整治主題,分別牽頭←組織開展專項行動,深入整治▓治安、住房、消防、電氣等方面突出安全問題。各鎮(區、街道)要統一組織聯合整治力量,按照▃全覆蓋、滾動式、無死角的要求,全面清理登記群租房,深入發現整改各種安全隱患,加大對群租房違法違規行為查處力度,確保形成「聲威、取得實效。

                (八)全面排查摸底▓。要統籌整合ㄨ社區民警、協管員、網格員、水電氣抄卐表員等力量和數據資源,突出城中村、城郊㊣結合部、校園和勞※動密集型企業周邊、安置保障房小區、城市地下空間等群租房集中的重點部位、重點地區,采取入戶№走訪、數據分析等辦法,全面深入開展群租房●排查梳理和信息采集工作,力求“五清”:房屋底數清△、房屋結構清、居住人員清、安全隱患清、違法租賃情況清。要將排查梳理出的各種安全隱患,通過網格化社會治理智能應用平臺或12345在線服務平臺,抄告流『轉鎮(區、街道)、主管部門和單位、社區(村)組織。各鎮(區、街道)、各部門要將排查梳理出的各種安全隱患,分類登記造冊⊙,落實整改、依法處罰,對不屬本部門管轄的應及時抄告主管部門,同時上報集中整治行動專∞項辦,主管部門要逐一實地核實,逐一制定整◆改措施,明確督促整改責任人及整改期限,確保按期整改到位。

                (九)嚴格整治隱患。對調查摸底︼發現的群租房各類安全隱患,要明確整改期限,落實整改責任,督促整改到位。對屬於違法建◇築、不符合』安全、防災等工程建設強制性標準以及違反規定改◥變房屋使用性質的出租房屋,要責↓令限期改正,依法予以處罰。對排查發現居住群租房的精神病人以及生活失意、心態失衡、行為失常等人員,要及時納↙入視線,落實幫扶管控措施。對排查發現的矛盾◥糾紛,要及時落實化解措施,防止升級惡化,釀成◣重大案事件。對存在消防安全隱患的群租房,要立即整∩改,拒不整改的,堅決依法〓處理。對非法房屋中介機♂構以及利用出租房屋從∏事違法經營活動的行為,要及時查處取締。對違規從事房屋租賃代理業╱務的房屋中介機◥構,要限期》整改。對涉及群租房的違法犯罪活動,要加大打擊力度,實現法律效果和社會效果的有機統一。

                四、強㊣ 化治理創新,落實安全管「理長效機制

                (十)優化“網格管理”。依托創新網格化社會治▼理機制,將群租▆房安全管理納入全要素網格,認真落實管理力量和管理措施。全面推進門樓牌標準地址清〇理整治,認真總結推廣基層流動人口集宿區建設、“梳網清格”管理等經▃驗做法,經常性組織開展聯合執法,努力】實現安全管理工作常態化、社會化、規範化、信息化。建立提供出租房屋信息、舉報違法違規行為獎勵△制度,充分調動網格員和社區群眾參與群租房∏安全管理的積極性,努力營造共建共治共享的氛圍。

                (十一)加強“數據賦能”。按照社會化、智能化的要求,加快推進租賃住房登記備案信息、房屋租賃中介機構登記信息、物業服務企業登記信息、網絡】平臺房屋租賃登記信息,以及◆水電氣用量異常等群租房相關數據的采集匯聚和共享應用。搭建數據研判模型,及時↙發現異常、可疑信息,精準引領群租房安全管理。應用全省重大風險預警監測平臺,整合公安、住建、自然資源、市場監督管理、消防、電○力等部門和單位數據資源,構建群租房安全隱患數據信息比對應用、分流交辦、結果反饋等工作流程,推動↓形成部門協調聯動、齊抓共管的工作◆機制。

                (十二)加強宣傳引導。充分運用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體資源,廣泛宣傳群租房︽安全管理的重要意義,普∴及安全防範基本知識、安全管理法律法規,積極爭取社會各界和廣大〗群眾對群租房安全管理工作的理︻解和支持。著重抓好出租人、承租人和房屋租賃中介機構、物業服務企業從業人員的教育引導,全面告知應當承擔的法律和安全責任,增強其法制觀念和安全意識,做到守法經營、規範經營。在集中∮整治行動中,要選擇一批典型案例進行宣傳,以案釋法、教育警示,切實增強宣傳的社會效果。

                五、加強組織領導,健全安全管√理保障體系

                (十三)成立領♀導小組。市政府成立群租房安全管理工作領導小組,由市政府副市長、公安局局長陳曉彬◣任組長,各鎮(區、街道)、政府辦、住建局、自源資源※局、消防救援大隊、供々電公司主要負責人和公安局分管負責人任副組長,其他有關部門和單位分管負責同誌▲為成員。領導小組下設辦公室在市公安局,由公@安局黨委副書記、副局長張勇兼任辦公室主任,市自然資源局、住房城鄉▃建設局、消防大隊、供電公司為辦公室成員單位。各鎮(區、街道)要相應成立領⊙導小組,加強群租房安全管理的組織領導和統籌協調。領導小組←成員單位既要各司其職、各盡其責,又要密切配合、整體聯動,共同做好群租房安全管理工╲作。

                (十四)嚴格工作責任。要堅持→守土有責、守土盡責,層層落實群租房安全管理責任制,做到責任明確、問責有人。持續組織開展檢查督導工作,強化對重大安全隱患◇的掛牌督辦,集中整治期間,要組織力量深入基層明查暗訪,及時發現、督促整改存在的問題,推動安全管理措施落地落實。強化激勵導向,將群租房安全管理工作納入政府綜合考評和部門業務◎考評範圍,檢查考評結果▓與各鎮(區、街道)、機關目標責任制管理考核相掛鉤,對安全隱患整治不力、重大安全隱患整改不落實,或者因失職失察發生重大安全案件事故的,堅決倒查追究有關領導和管理人員責任。

                (十五)加強制度保障。及時固化提煉群租房安全管理實踐經驗做法,抓住信息采集、隱患整改、執法辦案、獎懲激勵等關▓鍵環節,不斷健全【完善制度規範。各級領導小↘組要定期研究群租房安全管理工作,市級領導小組每季度研究1次、鎮(區、街道)每月研究1次,遇有重大事項隨時進行研〖究,不斷提升安全管理水平。持續擴大公↙租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋範圍,為常住〓人口提供更多的住房保障,從源頭上避免群租問題的產生。

                附件:如臯市群租房安全管理工作領導小組成員名單

                如臯▲市人民政府辦公室

                2020年2月20日

                附件:

                市群租房安全管理工作領導小組成員名單

                組  長:陳曉彬 市政府副市長、市公安局局長

                副組長:章劍峰 大发快三副主任

                        蘇 強 市住房和城鄉建設局局長

                        石 劍 市自源資源局局長

                        張 勇 市公安局黨委︻副書記、副局長

                        鄭 偉 市消防救援大@ 隊大隊長

                        吳 強 市供電公司總經理

                        各鎮(區、街道)行政主要負責人

                成  員:狄邦建 市司法◎局黨組副書記、市社會矛盾糾紛調處中心副主任

                        章建德 市發展和改革委員會副主任

                        楊  建 市應急管理¤局副局長

                        翟建兵 市城市管理↑局副局長

                        田小飛 市教育局副局長

                        沙  群 市市場監督管理局副局長

                        曹  蓉 市國安辦副主任

                        陳能華 市消防救援大隊副大隊長

                        朱軼飛 市供電公司供電服務中心營配部書記

                領導小組下設辦公室(設在公安局),由公安局黨委副書記、副局長張勇任辦公室主任,自然資源局、住房城鄉建設局ㄨΨ 、消防救援大隊、供電公∞司分管負責同誌兼任辦公室副主任。